党委换届常识汇编(三)

2020-06-22 15:57:00

  按语:党代表大会是高校党的政治生活中的一件大事,是学院当前首要的政治任务。为便于大家了解、掌握相关常识,特编发党委换届工作相关学习资料。请各党总支、党支部组织广大党员认真学习,切实加强理论武装、提高政治站位,统一思想、凝聚力量,为确保换届工作平稳、顺利进行奠定良好思想基础。


第三部分 党委换届基本常识

  1.什么是党代表大会制度?

  党代表大会制度是党的一项带根本性的组织制度,是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。《党章》规定:“党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。”

  2.什么是党代表大会和党员大会?

  党代表大会,是指党的中央、地方和部分基层委员会召集的,由代表参加讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。

  党员大会,是指党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的,由基层组织全体党员参加讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。党员人数在五百名以下的基层组织,进行换届选举,一般应召开党员大会。

  3.党代表大会和党员大会(进行换届选举)的主要职权包括哪些方面?

  党的基层代表大会和党员大会的职权主要是:(1)听取和审议同级委员会的工作报告;(2)听取和审议同级纪律检查委员会的工作报告(不设纪律检查委员会的,纪检工作可作为党委工作报告的一个内容);(3)讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议;(4)选举同级党的委员会,选举同级党的纪律检查委员会。

  4.党的基层代表大会和党员大会(进行换届选举)的时限是如何规定的?

  党的基层代表大会和党员大会的时限《党章》没有做统一的规定。党的基层组织按规定召开党代表大会或党员大会进行换届选举的,其时限原则上应同党的基层委员会的任期一致。

  《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定,高等学校党的委员会每届任期五年。

  5.预备党员可否列席代表大会?

  预备党员可以列席党代表大会。一些担任领导职务的预备党员列席党代表大会,有助于他们学习党内生活的有关常识,提高实行民主集中制原则的自觉性,也有利于他们广泛听取代表的意见,改进工作。

  6.党的基层代表大会可否吸取有关人员列席会议?

  党的基层组织召开党代表大会,如工作需要,可以吸取不是代表的党员领导干部和有关方面负责人列席会议,也可以邀请非党领导干部列席部分会议。列席会议人在会上有发言权,但没有选举权和表决权。如果列席人数较多,一般应单独编组活动。列席人员参加大会的哪些活动,可根据具体情况决定。

  7.党的基层代表大会是否一定要设立大会主席团?大会主席团如何产生?

  党代表大会进行换届选举的,应设大会主席团,负责主持大会并处理大会有关事务。大会主席团成员由上届党的委员会提出建议人选名单,也可由各代表团(组)提名。大会主席团成员建议名单需经到会代表充分酝酿讨论,在代表大会预备会议上表决通过。在任期内召开代表大会的,可不设大会主席团。会议由党的委员会主持。

  8.党的基层代表大会主席团的任务是什么?

  党代表大会主席团是大会的组织领导机构。会议期间有关大会的重大问题,都必须经大会主席团讨论,按照民主集中制的原则作出决定。大会主席团的主要任务是:

  (1)按照大会预备会议通过的议程主持大会;

  (2)组织代表审议党的委员会和纪律检查委员会的工作报告;

  (3)组织代表审议通过大会选举办法;

  (4)在组织代表进行充分酝酿讨论的基础上,确定需经代表大会选举的候选人名单,并主持选举;

  (5)起草代表大会有关决议草案,提请大会审议通过;

  (6)讨论决定大会的有关重大问题。

  9.党代表大会闭会期间,上级党组织指派的书记、副书记、常委是否还要再经委员会全体会议选举?

  在党员大会或党代表大会闭会期间,上级党组织指派的常委、书记、副书记不必再经委员会全体会议选举;常委、副书记自然是委员会的委员,不需要再履行增补委员的手续。

  10.党内选举为什么要采用无记名投票的方式?

  党章规定,在党内选举中,选举人有了解候选人情况,要求改变候选人,选举或不选任何一个候选人,或另选他人的权利,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。采用无记名投票方式,可以使选举人免除顾虑,充分表达自己的意愿,更好地行使自己的民主权利;也可以有效地避免可能出现的某些违反党内选举规定的行为,保证选举工作的顺利进行。

  11.为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔划为序排列?

  选票上候选人名单按姓氏笔划为序排列,在多年实践中证明简便易行,也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做,有利于充分发扬民主,保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出,在实行差额选举时,选举人应考虑被选举人的各方面因素,慎重选择人选,不能简单地按照候选人的排列顺序画选票。在候选人较多的情况下,尤其要注意这一点。

  12.在选举中怎样体现选举人的意志?

  党内选举要充分体现选举人的意志,是指在选举中,要充分发扬民主,敬重选举人的意愿,切实保障选举人按照自己的意志作出选择的权利。选举人的这种权利,是党章赋予的,任何组织和个人都不得侵犯。那么,怎样才能真正体现选举人的意志呢?

  选举要采用无记名投票的方式。这种方式可以保证选举人真实地表达自己的意志,有效地防止选举中的舞弊行为和可能发生的打击报复。

  候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论,根据多数人的意见确定。在提名确定候选人的过程中,党组织要创造使选举人能充分发表意见的气氛和机会,以期经过反复酝酿讨论,产生出大多数选举人满意或比较满意的候选人名单。决不允许在集中群众推荐的候选人名单时,由少数领导人按个人好恶取舍,更不允许少数人关起门来“内定”候选人。

  要保证选举人有了解候选人情况和要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

  在选举中,如发生违背多数选举人意志或侵犯选举人权利的现象,每个选举人都可以向上级党组织反映。上级党组织应该在调查核实之后,按照党的纪律进行严重处理。

  选举人应该十分珍视党章赋予自己的民主权利。在行使这种权利的时候,要本着对党高度负责的精神,采取慎重和严肃的态度。要认真学习和实行党的民主集中制原则,积极参加对候选人名单的酝酿和讨论;对选举结果,要严格实行少数服从多数、个人服从组织的原则,不能因为当选的不是自己赞成的人就不敬重选举结果。

  13.党的基层代表大会、党员大会选举时参加选举到会人数有什么要求?

  根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,党的基层代表大会进行选举时,有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,方能进行选举。

  14.选举办法应包含那些内容?

  选举办法一般应包括以下内容:制定选举工作细则(选举办法)的依据;选举的任务;提名确定候选人的办法;选举的方式、程序;选举的有效性和有效票的规定;确定当选人的原则;填写选票的注意事项;候选人、当选人名单排列的规定;监票人、计票人的产生办法,以及选举纪律等等。

  15.上级党组织是否可以把党委成员分配到所属党组织参加代表选举?

  党的基层组织召开党员代表大会进行换届选举时,党的基层委员会委员一般不要分配到所属党组织参加代表选举,而应当以普通党员的身份,参加所在党支部的代表选举。少数大型企事业单位,如因党的委员会委员(常委)较多地集中在一个或几个党支部,不便于进行代表选举时,也可以将部分党委委员(常委)分配到所属其他党组织参加选举。至于这些委员(常委)是否被提名为代表候选人或被选举为代表,应当敬重选举单位大多数选举人的意志。

  党的基层委员会委员如果未能当选为党员代表大会代表,根据工作需要,可以列席党员代表大会。

  16.党的基层组织换届选举时是否可以留出委员会空额?

  党的基层组织进行换届选举时,不应留出委员空额。这是因为,党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的,因此一经上级党组织批准,就应当按照批准的名额进行选举。在选举时,如果当选名额少于应选名额,对不足的名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时,经党员大会或党代表大会讨论,如果多数人同意,才可以减少名额,不再进行选举。

  17.在对不足名额另行选举时,候选人如果提出自己不再作为候选人,应如何对待?

  当被选举人提出自己不再作为候选人的请求时,选举工作领导机构应当充分考虑本人意见,并向选举人说明情况,根据多数选举人的意见作出决定。如果被选举人的请求未获批准,被选举人应当敬重组织的安排和多数选举人的意见。

  18.什么是党的民主集中制?

  民主集中制是民主基础上的集中和集中引导下的民主相结合的制度。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,也是群众路线在党的生活和组织建设中的运用。《中国共产党章程》规定民主集中制有六项基本原则:

  (1)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

  (2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。

  (3)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

  (4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支撑和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与。

  (5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

  (6)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。


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